香港特区政府发布《香港数字资产发展政策宣言2.0》 全面推进数字资产生态圈建设

来源：香港特区政府官网

2025年6月26日，香港特区政府正式发布《香港数字资产发展政策宣言2.0》（以下简称《政策宣言2.0》），重申致力于将香港打造成全球数字资产领域的创新中心。这份新政策宣言在2022年10月发布的首份政策宣言基础上，进一步明确了构建值得信赖且注重创新的数字资产生态圈的愿景。

《政策宣言2.0》以风险管理与投资者保障为优先目标，同时力求为实体经济和金融市场创造实质效益。通过“LEAP”框架，《政策宣言2.0》提出了多项具体措施：

• 优化法律与监管（Legal and regulatory streamlining）：政府正在建立统一且全面的数字资产服务提供者监管框架，涵盖交易平台、稳定币发行人、交易服务提供者及托管服务提供者。证券及期货事务监察委员会（证监会）将担任主要监管机构，并牵头进行全面法例检讨，推动现实世界资产及金融工具代币化。

• 扩展代币化产品种类（Expanding the suite of tokenised products）：政府将常规化代币化政府债券发行，并提供诱因促进现实世界资产代币化，包括明确代币化交易所买卖基金的印花税安排，提升流动性及普及性。此外，还将推动贵金属、有色金属及可再生能源等多元资产代币化。

• 推进应用场景及跨界别合作（Advancing use cases and cross-sectoral collaboration）：稳定币发行人发牌机制将于8月1日实施，支持实质应用场景的发展。数码港将推出区块链及数字资产试点资助计划，为具有潜力的项目提供资金支持。

• 人才与合作伙伴发展（People and partnership development）：政府将与业界及学术界合作，推动人才培养，并将香港定位为数字资产知识分享及国际合作的卓越中心。

以下是《政策宣言2.0》全文内容：

香港数字资产发展政策宣言2.0

愿景：建设值得信赖及致力推动创新的数字资产中心

香港特别行政区政府坚定建设香港成为全球领先的数字资产中心——一个在风险可控环境下让创新蓬勃发展，并为实体经济和金融市场带来实质效益且值得信赖的市场。

由财经事务及库务局（“财库局”）发表的《政策宣言2.0》是香港面对全球数字资产市场持续演化的积极回应。秉持“相同业务、相同风险、相同规则”的原则，《政策宣言2.0》旨在勾画具前瞻性的策略，赋能业界发展、促进普惠金融、培养人才，同时保障投资者及维护金融安全，巩固香港作为国际金融中心的领先地位。

“LEAP”：迈向形成值得信赖、可持续且深度融入实体经济的数字资产生态圈

建基于2022年10月首份《政策宣言》提出的举措，包括建立稳健监管、推出数字资产交易所买卖基金（“ETF”）等创新产品、通过容许零售参与扩阔投资者渠道，及启动绿色债券代币化等试验项目，香港现已准备就绪，迈向（“LEAP”）形成一个值得信赖、可持续且深度融入实体经济的数字资产生态圈。

以下为具体措施：

（“L”egal and regulatory streamlining）优化法律与监管

- （a）统一及全面的监管框架；
- （b）代币化法律及监管检讨。

（“E”xpanding the suite of tokenised products）扩展代币化产品种类

- （c）代币化政府债券发行常规化；
- （d）为现实世界资产及金融资产代币化提供诱因。

（“A”dvancing use cases and cross-sectoral collaboration）推进应用场景及跨部门合作

- （e）支持稳定币及其他代币化项目，包括探讨以稳定币作支付工具；
- （f）促进监管机构、执法机构及技术提供者合作。

（“P”eople and partnership development）人才与合作伙伴发展

- （g）与市场参与者及大学合作推动人才发展；及
- （h）将香港定位为知识分享卓越中心及促进与其他司法管辖区的合作。

总结：融合创新、信心与机遇的未来

《政策声明2.0》代表了香港迈向（“LEAP”）成为全球数字资产领域领导者的决心。通过统一的监管框架、法律与监管检讨、代币化政府债券发行常规化、扩展现实世界资产及金融产品代币化、促进稳定币应用场景、加强监管方面的合作及推动国际合作等，政府正为进一步创新及市场发展奠定基础。

财经事务及库务局
香港特别行政区政府
2025年6月26日