美国政府停摆危机暂缓，两党为中期选举妥协达成共识

原创 | Odaily 星球日报（@OdailyChina）

作者｜Golem（@web 3_golem）

本月的一件宏观大事为美国政府是否会在1月底停摆。去年10月，美国政府曾因预算问题停摆43天，直至临时拨款法案通过后才得以恢复运行。然而，1月30日正是当前临时拨款法案的到期日，若国会无法通过正式拨款法案或新的临时法案，美国政府将再次面临停摆风险。

此次两党争议的核心在于国土安全部（DHS）的拨款问题。民主党认为移民和海关执法局（ICE）在明尼苏达州的执法行为存在问题，并导致两条人命丧生，因此主张严格限制拨款及相关行动；而共和党则坚持认为ICE是打击非法移民和福利欺诈的关键力量，双方由此陷入僵局。

随着临时拨款法案到期日临近，预测市场一度押注美国政府在一月底停摆的概率飙升至80%。然而，根据Polymarket数据显示，目前押注美国政府在1月底关门的概率已降至42%，表明市场预期政府停摆的可能性正在降低。

预测市场的价格变化反映了群体智慧博弈的结果，押注美国政府不会关门的概率走高，意味着人们认为当前政治局势下，政府关门的高确定性已不复存在。

中期选举才是两党关注焦点

1月28日，美国财政部长贝森特表示，尽管形势尚不明朗，但特朗普总统已敦促民主党避免政府停摆的发生。

本次政府停摆危机本质上源于民主党抓住了共和党的政治把柄。1月24日，明尼苏达州发生一起美国公民被ICE执法人员枪杀事件，这一事件被视为特朗普政府加强移民执法力度的结果，引发了大规模抗议。民主党借此机会，在参议院以该事件为由阻击拨款法案通过，从而掌握了政治主动权。

如果政府真的因此停摆，可能引发的一系列经济与民生问题（如经济数据延迟发布、机场航班大面积延误等），都将成为民主党指责共和党“政府无能”的理由。而这些连锁反应也将直接影响到美国两党今年真正关心的核心议题——中期选举。

美国“中期选举”将在总统任期第二年举行，届时众议院435个席位将全部改选，参议院约三分之一席位也将改选。目前，共和党在众议院（218席）和参议院（53席）中均占多数。为了在年底中期选举后继续保持席位优势，共和党在今年的政治博弈中必须尽量避免留下“污点”。

此外，虽然中期选举不涉及总统选举，但它被视为对现任总统的“中期公投”，将影响总统后两年的政策取向，并重塑党内权力结构及下一次总统选举的候选人版图。因此，对于特朗普而言，中期选举同样至关重要。

由此可见，这次政府停摆危机已不仅仅是简单的拨款问题，而是两党为年底中期选举提前布局的政治战场。处于被动地位的共和党，极有可能选择妥协以化解危机。

妥协正在进行

与去年10月的“全面关门”不同，本次政府停摆规模可能会小得多。目前，商务部（负责发布GDP等数据）和农业部（负责食品福利）的资金已获保障，但仍有约78%的联邦政府职能——涉及剩余的六项拨款法案——可能面临资金断裂。

民主党实际上已为共和党提供了台阶。参议院少数党领袖查克·舒默（纽约州民主党）于1月28日表示，参议院民主党人“准备在1月30日截止日期前，迅速推进五项拨款法案，使其与国土安全部拨款法案分开审议”，这或许是一条避免政府大规模停摆的可行途径。不过，参议院共和党人目前尚未回应是否同意将国土安全部法案从整体拨款方案中分离出来。

另一方面，在1月30日前要求修改对国土安全部的拨款并不现实，因为任何修改都必须提交众议院批准，而众议院要到2月2日才会复会。

对于民主党而言，过于强硬地推动修改拨款法案而导致政府停摆并无太大好处，甚至可能逆转与共和党的“攻守之势”。因此，两党当前的共识可能是通过一部临时拨款法案，先解决政府可能面临的停摆问题，再将矛盾延后。

就在Odaily撰写本文时，《纽约时报》报道称，特朗普正与查克·舒默达成一份避免政府关门的潜在协议。

据两位知情官员透露，根据正在酝酿的计划，参议院将从六项支出法案中分离出一项，旨在为国土安全部提供资金，以维持军队、医疗项目和其他联邦机构在本财政年度剩余时间内的运作。参议院将在周五午夜截止日期前通过这些法案，国会还将考虑短期延长国土安全行动，以防止运输安全局、海岸警卫队和联邦紧急事务管理局的服务中断。

目前尚不清楚这项潜在协议将如何影响本周的拨款法案投票，但至少表明白宫和参议院都在朝着化解危机的方向努力。